密切关注消除“采矿”

柴亚新，中央纪委国家监察委员会网站

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近日中国告别比特币“挖矿”，浙江省武义县纪委监察委员会成立专项监察组，深入相关职能部门和机关、单位，对利用公共资源参与虚拟货币“开采”和远程监控交易进行专项检查，技术验证和其他手段。图为专项检查组利用大数据智能安全分析平台了解县大数据中心相关情况。纪文社摄

虚拟货币的“挖掘”活动已被正式列为淘汰行业。国家发改委网站近日宣布，审议通过了《国家发改委关于修订《产业结构调整指导目录》（2019年版）的决定》。在《产业结构调整指导目录》（2019年版）中，第7项被添加到“淘汰落后生产技术和设备”（一、其他）”类别中，即“虚拟货币‘采矿’活动”。"

自去年以来，中国的虚拟货币监管政策持续加强，既取消了“采矿”活动，也禁止了相关的商业活动。国家发改委等11个部门已经发布了《关于规范虚拟货币“挖掘”活动的通知》（以下简称《通知》），要求加强对整个产业链上下游虚拟货币“挖掘”活动的监管，禁止新的虚拟货币“挖掘”中国人民银行等10个部门也明确表示，虚拟货币与法定货币不具有同等法律地位，相关经营活动属于非法金融活动

“采矿业”被列为淘汰行业。这是什么意思？在推进产业结构优化、力争如期实现碳高峰和碳中和目标的背景下，规范虚拟货币“挖矿”活动的现实意义是什么？记者采访了中央财经大学法学院教授、金融科技法治研究中心主任邓建鹏和中国电力技术市场协会储能设备技术专业委员会秘书长郭云高

受财富效应的吸引，“矿业”被资本追逐。一些企业打着开发区块链等高新技术的旗号，布局虚拟货币“挖掘”业务

记者：什么是虚拟货币的“挖掘”？它的背景是什么

邓建鹏：简而言之，虚拟货币的“挖掘”活动是指通过一台特殊的“挖掘机”计算和生产虚拟货币的过程。以比特币为代表的虚拟货币是一个分散的区块链系统，要求网络节点在每个特定时间对交易信息进行操作维护、打包和链接，并获取系统发行的虚拟货币作为奖励

虚拟货币系统利用人们的私利（获得虚拟货币作为经济激励）实现利他主义（操作和维护系统，提高系统安全性）。运行这些网络节点的个人或机构在业内通常被称为“矿工”，而这些计算节点就是“采矿机”。“矿工”通过购买特殊的计算机设备并将其广播到整个区块链系统（通常称为“采矿”）来竞争在链上记录交易信息的权利

记者：一段时间以来，“采矿”行业一直很热。驱动因素是什么

邓建鹏：自2019年以来，比特币等一些虚拟货币的价格飙升，“采矿”已成为一个盈利甚至牟利的行业。受财富效应的吸引，“采矿”行业受到一些资本的追逐。一些企业打着开发区块链等高新技术的旗号，安排了虚拟货币的“挖掘”业务。为了促进招商引资工作，一些地方政府还从财政、税收、电价等方面给予这些“矿”企优惠政策

自2020年下半年以来，由于产量减半的影响，以比特币为代表的虚拟货币市场的价格迅速上涨。与此同时，区块链分散金融（业内称为“defi”）推出了各种声称具有高回报的“流动性挖掘”；由于担心美联储因疫情增发美元导致美元贬值，欧洲和美国的一些投资机构在主流虚拟货币中占据重要地位；来自国外的名人个人“喊订单”购买特定的虚拟货币。这些因素共同推动了2021上半年主流虚拟货币价格的进一步大幅上涨。这也导致许多国内“散户投资者”涌入市场，金融风险高度集中

虚拟货币的盲目无序发展，对促进经济社会高质量发展和节能减排产生了严重不利影响

记者：采矿会有什么负面影响？主要问题是什么

邓建鹏：以比特币为代表的“矿业”需要巨大的电能，是一个高耗能行业。近年来，为了提高比特币区块的计算能力，增加争夺其记账权的概率，数千台“采矿机”聚集在一起，形成了一个超大规模的“采矿池”。“采矿机”消耗巨大的电能，“采矿池”严重依赖火力发电，造成巨大的碳排放和空气污染，给碳减排带来压力，这与中国的碳峰中和国家政策背道而驰

“矿业”行业的异常发展和比特币系统计算能力的增强，也导致许多国内散户加入了“货币投机”大军，金融风险扩散的可能性不断积累和放大。虚拟货币交易市场频繁的持仓爆炸风险也会影响传统金融市场，影响我国金融市场的稳定，进而影响国家金融安全

此前，有关监管部门对虚拟货币“采矿”行业所表现出的风险发出了一些警告和要求。2018年1月，互联网金融风险专项整治领导小组办公室下发文件，要求各地引导辖区内企业有序退出“矿”业务。去年5月21日，国务院金融稳定与发展委员会召开第51次会议中国告别比特币“挖矿”，再次明确提出要坚决防范和控制金融风险，打击比特币“开采”和交易。然而，受比特币价格快速上涨以及一些地方政府为了增加就业而引入此类项目的吸引，虚拟货币“采矿”已经在市场上存在

郭云高：虚拟货币“矿业”是一个高耗能行业，浪费电力资源，增加全社会能源消耗总量，导致碳排放不合理增加，与碳峰值和碳中和的目标背道而驰。“矿业”也不符合中国工业发展的方向。产值几乎一文不值，产品交换和交易环节的金融风险也很大。从某种意义上说，这相当于走在法律和犯罪的边缘

总的来说，虚拟货币的生产和交易带来的风险越来越突出。它的存在和发展不利于社会经济的发展。其无序盲目扩张，对促进节能、减排、减碳协同和高质量发展产生了严重不利影响

记者：自去年年底以来，一些地方的电力供应短缺引起了人们的关注。比特币开采的能源和电力消耗是多少

郭云高：虚拟货币“采矿”消耗大量能源。根据剑桥大学另类金融研究中心的研究，截至2021 5月10日，全球比特币“采矿”的年用电量约为149亿kwh，已超过马来西亚、乌克兰、瑞典等国的年用电量，仅次于排名第25位的越南。去年1月，伊朗政府指责比特币“采矿”行为，导致该国电力中断。这也是中国“采矿”活动主要集中在新疆、内蒙古、四川、云南、贵州等电价相对低廉的地区的主要原因。“采矿”的巨大能源消耗也加剧了去年和明年中国部分地区的电力供应短缺